可以作為工程鑒定的定案依據(jù)有哪些？

在建設(shè)工程糾紛案件中，關(guān)于工程價(jià)款類糾紛占有很大比例。該類案件往往會涉及工程鑒定，具體包括工程造價(jià)鑒定、停工窩工損失鑒定、質(zhì)量鑒定、措施費(fèi)鑒定等等。因此，哪些鑒定意見可以作為定案的依據(jù)對案件裁判結(jié)果至關(guān)重要。

根據(jù)最高人民法院審理的建設(shè)工程價(jià)款糾紛類案件，司法審判實(shí)踐中主要形成了兩種裁判意見，具體包括：

一、對于爭議一方單方委托的鑒定單位作出的鑒定意見，爭議另一方無證據(jù)推翻亦不申請重新鑒定的，可以作為工程造價(jià)的認(rèn)定依據(jù)；

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十八條的規(guī)定：“當(dāng)事人自行委托鑒定部門作出的鑒定，另一方當(dāng)事人有足以反駁的證據(jù)證明其鑒定確有錯(cuò)誤，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?！币虼?，當(dāng)另一方當(dāng)事人無法舉證己方出具的鑒定意見存在錯(cuò)誤時(shí)，己方委托鑒定部門作出的鑒定意見當(dāng)然可以作為定案依據(jù)。

二、刑事偵查程序中形成的造價(jià)鑒定，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人認(rèn)可，可以作為定案依據(jù)。

當(dāng)前法律法規(guī)中并未對這一問題做具體規(guī)定，而刑事偵查程序中形成的造價(jià)鑒定之所以能夠作為定案依據(jù)得到法院的采納，關(guān)鍵在于其得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。否則，重新進(jìn)行司法鑒定的可能性很大。

三、在建設(shè)工程糾紛案件中，可以作為定案依據(jù)的司法鑒定意見主要包括以下幾類：

1、人民法院依職權(quán)委托鑒定時(shí)，案件性質(zhì)必須符合法律規(guī)定的“特殊情況”。

一般而言，工程價(jià)款爭議主要是平等主體的建設(shè)單位和施工單位之間實(shí)體權(quán)利義務(wù)之爭，但在特殊情況下，也可能涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，此時(shí)，如果當(dāng)事人不提出鑒定申請，人民法院就應(yīng)該依職權(quán)啟動鑒定程序。

我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，該類“特殊情況”主要是指對以下工程價(jià)款發(fā)生的爭議：

a、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目；

b、全部或者主要使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

c、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、施工單位申請司法鑒定。

《證據(jù)規(guī)定》第二條規(guī)定當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，施工單位向建設(shè)單位追索工程欠款，就負(fù)有向法庭提供證據(jù)證明欠款事實(shí)的責(zé)任。由于其提供的結(jié)算報(bào)告系依據(jù)施工資料單方作出，而施工資料的專業(yè)性極強(qiáng)，使僅具有一般社會理性和認(rèn)知能力的法官無法對該事實(shí)作出準(zhǔn)確認(rèn)定，此時(shí)，法官必須求助于具有專門知識的鑒定人才能發(fā)現(xiàn)事實(shí)之真相，而司法鑒定就是揭示當(dāng)事人舉證材料與待證事實(shí)之間聯(lián)系的有效手段。

3、建設(shè)單位申請司法鑒定。

在審判實(shí)踐中，建設(shè)單位申請鑒定的情形主要有二種：一是在雙方對工程造價(jià)存有爭議的情況下，建設(shè)單位主動提出鑒定申請。二是施工單位提供了自行委托得出的鑒定結(jié)論，建設(shè)單位提出重新鑒定的申請。

當(dāng)然，并非上述鑒定結(jié)論都能作為證據(jù)影響案件裁判結(jié)果?！蹲C據(jù)規(guī)定》對鑒定結(jié)論的審查認(rèn)定作出了明確規(guī)定，第二十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

1、鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

2、鑒定程序嚴(yán)重違法的。

3、鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

4、經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定?！?/p>

由于法官在建筑領(lǐng)域只是一般人的普通學(xué)識和經(jīng)驗(yàn)，對工程造價(jià)這種專門性問題難以識別或認(rèn)定，而鑒定結(jié)論對待證事實(shí)產(chǎn)生的證明力是其他證據(jù)無法替代的，因此，何種工程鑒定意見可以作為定案依據(jù)，將直接影響案件的裁判結(jié)果。規(guī)范的鑒定啟動程序、對鑒定資料和鑒定結(jié)論的嚴(yán)格審查是保證司法鑒定公正、裁判結(jié)果公平的重要保障。

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