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工程審計 TIAN TONG YUAN一、核對與編制好結(jié)算資料基礎
任何一個工程項目,在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料依為依據(jù)。因此,在審核時,首先要對相關(guān)資料進行審查。
從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對,力求資料完整齊全,確保審核工作正常進行。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據(jù),工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù),而具體施工中的動態(tài)進展,局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進入結(jié)算。
一言蔽之,沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算,而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結(jié)諭,達不到審核所要達到的目的。
二、工程量是審核的關(guān)鍵
工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點,也是難點。
在審核中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實際完成的工程量有出入,原因很多,一般有以下幾種:
一是施工企業(yè)為加大費用,有意增加工程量和夸大工程的施工難度;
二是有些變更了的項目仍按原定項目進入結(jié)算;
三是多方施工的工程項目,有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結(jié)算。
上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報的工程量要扣除,否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報的工程量,在反復核實后,本著實事求是將漏報的工程量增補到結(jié)算中去,避免承包商的利益受到損失。
三、定額單價的審核不可忽視
在一般情況下,工程的定額單價都有具體規(guī)定,編制工程結(jié)算時只要參照定額單價的明細子目直接就可以套用。然而在實際操作中,定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。究其原因,一是人為地提高或降低規(guī)格。二是錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報或少估漏報。三是在核算時不按規(guī)定的定額單價換算。四是補充的定額單價缺乏依據(jù),也沒有經(jīng)過批準就直接進入結(jié)算等等。
上述情況會直接影響工程造價,因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。
四、其他費用的審核堅持合情合理
其他費用,由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用,故在審核中要根據(jù)費用的發(fā)生具體對待。
其他費用大體有四類:
一是施工中發(fā)生的費用,二是政策性規(guī)定的費用,三是市場波動產(chǎn)生的材料價差費用,四是實行激勵機制產(chǎn)生的費用。
對于施工中發(fā)生的費用,如腳手架使用,材料超距離運輸,大型機械使用,高層建筑增加費,遠距離工程增加費等,在審核時首先要對項目本身實際應用情況進行核實,其次對計算中所采用的系數(shù)進行核對,做到實事求是盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費用,審核時要以相應的文件為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計費上就要按文件確定的時間界線分段計算,不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定核定,調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù),在審核稅金時,除審查是否執(zhí)行正常稅率外,重點要審核某些已含稅的項目是否在結(jié)算中重復計算。對于因市場波動而引起的材料價差費用,審核重點是看補差方式是否合情合理。
目前在實際操作中,往往采取三種補差方式:
一是按合同訂的單價補差;
二是按各地市發(fā)布的市場價格信息補差;
三是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā)票,加權(quán)平均價補差。無論采用哪種補差方式,只要雙方接受即可。對于實行激勵機制產(chǎn)生的費用,如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、超工費等就要以合同、協(xié)議為計費依據(jù)。
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