PPP項(xiàng)目全過程管理怎么做
PPP全稱是Public Private Partnership，指政府機(jī)構(gòu)與私企共同合作的一種關(guān)系，其中包含了私企有私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)這三者。項(xiàng)目全過程管理有利于PPP項(xiàng)目的實(shí)施管理。
PPP項(xiàng)目全過程管理的階段
PPP項(xiàng)目全過程可分為5個(gè)階段：工程施工準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段項(xiàng)目移交階段和運(yùn)營(yíng)階段。下面對(duì)這5個(gè)階段進(jìn)行分析，并指出目前存在的管理問題深入分析，以此提高和完善目前PPP項(xiàng)目的管理價(jià)值。
3.1 PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
政府相關(guān)部廣門會(huì)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)城市建設(shè)現(xiàn)狀，向相關(guān)工程建設(shè)部門]征集潛在PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目發(fā)起后，政府財(cái)政部門會(huì)對(duì)潛在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。相關(guān)政府部門會(huì)提供項(xiàng)目的初步執(zhí)行計(jì)劃方案、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)出說明。在PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，需要在此階段對(duì)施工方案、造價(jià)評(píng)估施工單位的財(cái)政能力進(jìn)行正確的、客觀的評(píng)估，并統(tǒng)一上報(bào)相關(guān)管理部門，再通過PPP項(xiàng)目的綜合信息進(jìn)行整合完善，如果不及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行完善，在后續(xù)運(yùn)行過程中很容易發(fā)生糾紛。
3.2 PPP 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要檢測(cè)設(shè)計(jì)方案能否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)階段，設(shè)計(jì)工作人員在確定規(guī)劃方案時(shí)，要以土木工程設(shè)計(jì)理論為基礎(chǔ)，以工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為前提，以對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范的理解和靈活運(yùn)用為指導(dǎo)，以先進(jìn)、合理的工程設(shè)計(jì)方法，對(duì)工程進(jìn)行全面設(shè)計(jì)的過程。
3.3PPP項(xiàng)目施工階段
完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案后，進(jìn)入PPP項(xiàng)目施工階段，對(duì)于土木工程建設(shè)，材料的選擇與其他工程相比更加嚴(yán)格。因此，在保障材料質(zhì)量的前提下，工作人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，在購(gòu)買材料時(shí)貨比三三家，執(zhí)行物美價(jià)廉的原則進(jìn)行材料采購(gòu)。在施工中也要注意避免浪費(fèi)，合理的運(yùn)用資源。
3.4PPP項(xiàng)目移交階段
在整個(gè)項(xiàng)目流程結(jié)束后，私人企業(yè)會(huì)將所有權(quán)轉(zhuǎn)交給政府。在私人企業(yè)移交過程中，企業(yè)與項(xiàng)目公司應(yīng)按照合同對(duì)項(xiàng)目的移交范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行移交。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)PPP項(xiàng)目的管理規(guī)定不夠健全，使PPP項(xiàng)目模式在土建工程建設(shè)中的造價(jià)管理受到制約。在最后的費(fèi)用結(jié)算階段，會(huì)出現(xiàn)結(jié)算金額超出計(jì)劃的成本的現(xiàn)象，政府對(duì)工程造價(jià)結(jié)算存在異議，導(dǎo)致企業(yè)單位與政府產(chǎn)生矛盾。由于工程款無法確認(rèn)，造成很早就開始進(jìn)行的工程項(xiàng)目無法竣工。從而也會(huì)導(dǎo)致私人企業(yè)沒有足夠的資金來開始新的工作項(xiàng)目。
3.5PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理階段
運(yùn)營(yíng)階段是PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，是PPP項(xiàng)目開始實(shí)施并產(chǎn)生效率的關(guān)鍵階段。需要注重項(xiàng)目的融資管理、績(jī)效監(jiān)測(cè)、支付與維護(hù).還需要制定定期評(píng)估機(jī)制，每3-5年需要進(jìn)行一次中期評(píng)估。同時(shí)政府相關(guān)部廣]也需要對(duì)PPP項(xiàng)目的信息平臺(tái)進(jìn)行全面的監(jiān)案，以保障PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。
PPP模式下如何加強(qiáng)全過程項(xiàng)目管理
一方面需要相關(guān)部門管理者在土木工程建設(shè)管理過程中，跳出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，政府不能處于被動(dòng)的地位，應(yīng)積極主動(dòng)地發(fā)揮共主觀能動(dòng)性。
另一方面施工人員進(jìn)行需要進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)管理，提高建筑技術(shù)水平和施工工藝。
PPP模式是一種新的融資模式，從上面的分析可以看到，在全過程管理的各個(gè)階段加強(qiáng)管理，準(zhǔn)備階段時(shí)全面評(píng)估施工企業(yè)，施工階段加強(qiáng)專家技術(shù)圍堵，財(cái)政部門也需要全面監(jiān)督造價(jià)管理。
