套定額適用于清單計(jì)價(jià)嗎？

在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及造價(jià)管理過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)是兩種不同的計(jì)價(jià)模式，盡管清單計(jì)價(jià)已成為主流，但在實(shí)際操作中，清單計(jì)價(jià)仍然需要套用定額。

一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的基本內(nèi)涵及區(qū)別

清單計(jì)價(jià)

定義：清單計(jì)價(jià)是整體按照項(xiàng)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。由招標(biāo)人（或委托具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耍┌凑諊?guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

特點(diǎn)：包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。它強(qiáng)調(diào)量?jī)r(jià)分離，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、管理水平、材料采購(gòu)渠道等因素確定綜合單價(jià)，從而計(jì)算出工程造價(jià)。

定額計(jì)價(jià)

定義：定額計(jì)價(jià)是根據(jù)國(guó)家、地方或行業(yè)頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式。

特點(diǎn)：定額是在一定時(shí)期內(nèi)，基于社會(huì)平均生產(chǎn)水平測(cè)定編制的，規(guī)定了完成單位工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的價(jià)格。定額計(jì)價(jià)以定額為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的計(jì)算程序和方法，計(jì)算出直接工程費(fèi)（包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用），再通過(guò)取費(fèi)程序計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，最終匯總得出工程造價(jià)。

主要區(qū)別

計(jì)價(jià)依據(jù)：定額計(jì)價(jià)主要依據(jù)國(guó)家、地方或行業(yè)頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額；而清單計(jì)價(jià)依據(jù)的是工程量清單，由招標(biāo)人提供。

價(jià)格形成：定額計(jì)價(jià)模式下，價(jià)格相對(duì)固定且具有較強(qiáng)的統(tǒng)一性；而清單計(jì)價(jià)則給予了企業(yè)更大的價(jià)格形成自主權(quán)。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：定額計(jì)價(jià)模式下，風(fēng)險(xiǎn)主要由發(fā)包方承擔(dān)；而工程量清單計(jì)價(jià)則將更多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包方。

工程管理：定額計(jì)價(jià)在一定程度上不利于工程管理的精細(xì)化和創(chuàng)新；而工程量清單計(jì)價(jià)則對(duì)工程管理提出了更高的要求，促進(jìn)了工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化。

適用范圍：定額計(jì)價(jià)適用于一些計(jì)劃性較強(qiáng)、工程規(guī)模較小且技術(shù)較為常規(guī)的項(xiàng)目；而工程量清單計(jì)價(jià)則更適用于大型的、市場(chǎng)化程度高且技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。

二、清單計(jì)價(jià)套用定額的原因

體系銜接：清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)是兩套不同的計(jì)價(jià)體系，但在實(shí)際操作中，兩者可以相互銜接。清單計(jì)價(jià)下套的定額可以被認(rèn)為是某企業(yè)定額，是借用政府定額進(jìn)而補(bǔ)充修改形成的企業(yè)定額。

成本估算準(zhǔn)確性：套用定額有助于更準(zhǔn)確地估算工程成本。定額是在長(zhǎng)期的工程建設(shè)實(shí)踐中形成的，反映了社會(huì)平均生產(chǎn)水平下完成單位工程或分項(xiàng)工程所需的資源數(shù)量。通過(guò)套用定額，可以較為準(zhǔn)確地計(jì)算出人工、材料、機(jī)械等消耗數(shù)量及對(duì)應(yīng)的價(jià)格，從而得出相對(duì)準(zhǔn)確的工程造價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)管理：在清單計(jì)價(jià)模式下，承包方需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)套用定額，承包方可以在報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、施工條件變化等，并將這些風(fēng)險(xiǎn)因素納入報(bào)價(jià)中。這有助于承包方更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)后的履約能力。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：盡管清單計(jì)價(jià)給予了企業(yè)更大的價(jià)格形成自主權(quán)，但在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)仍然需要參考定額來(lái)確定合理的報(bào)價(jià)。通過(guò)套用定額，企業(yè)可以了解行業(yè)內(nèi)的平均成本水平，從而制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)策略。

企業(yè)定額編制困難：雖然每個(gè)施工企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身情況編制企業(yè)定額，但實(shí)際操作中，編制一套完整的企業(yè)定額需要耗費(fèi)大量精力和資源。因此，許多企業(yè)選擇采用造價(jià)站頒布的定額作為參考，并根據(jù)自身情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這也是清單計(jì)價(jià)需要套用定額的一個(gè)重要原因。

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